各县（市、区）政协、各民主党派市委会、市工商联、市有关人民团体和市政协委员：

　　为切实做好市政协十四届三次会议社情民意信息征集工作，现就有关事项通知如下： 

　　一、选题范围

　　1.政策实施过程中需要引起重视的问题及有关细化完善建议。

　　2.百姓急需解决、带有共性意义的民生热点难点问题。

　　3.重大突发事件、舆情热点的应对措施、深层次原因分析、反映出的工作薄弱环节及相关建议。

　　4.关于民族宗教、意识形态、统一战线、国家安全等方面政治性、敏感性比较强，或具有苗头性、倾向性、预警性的重要情况、突出问题和建议。

　　5.对于经济社会发展重要问题的创新性对策建议。

　　6.值得借鉴的省内外经验做法案例与启示。

　　二、基本要求

　　1.正文首句注明反映人政治身份（政协委员、所属民主党派等）和职业身份（工作单位、职务、职称等）。

　　2.反映的问题和建议，应在省级及以上层面具有普遍意义，反映诉求应需要省级及以上层面才能协调解决。

　　3.以小见大、一事一议，开门见山、直奔主题。所提建议具有针对性和可操作性，切忌人云亦云、泛泛而谈。

　　4.反映的情况真实准确，一般应有数据、案例等作为支撑，并说明数据来源、出处；所涉法律法规、文件等名称准确。

　　5.围绕当前时政、民生热点反映的社情民意信息，应具有较强时效性。

　　6.撰写信息稿件要一事一议，有情况、有分析、有具体建议，不超过1500字。

　　7.按时提交。本次会议社情民意征集时间截止于大会闭幕式前一天下午5时。

　　8.会议闭幕后，委员要结合自身工作及时反映社情民意。

 

　　联 系 人：市政协信息调研科科长   郭奇  

　　联系电话：8220172 13517980829

　　电子邮箱：jdz-zx@163.com

 

　　附件：优秀社情民意信息范例

 

景德镇市政协办公室

2022年12月5日

 

附件：优秀社情民意信息范例

优秀社情民意范例之一

 

关于加强对快递包装消毒及快递垃圾回收循环再利用的建议

（报送省委）
 

　　景德镇市政协委员、民革景德镇市委会兼职秘书长、市群众文化活动中心副主任余梅珍反映：随着电商的发展，快递慢慢成为人们生活中必不可少的东西，国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，2021年我国快递业务量已达1000亿件。在快递业快速发展的同时，也产生了一系列问题。

　　一、存在问题

　　1.快递包装环保制度还不健全完善。国家层面相继出台了相关法律法规加快推进邮件快件包装绿色转型，如国家邮政局2021年2月8日发布《邮件快件包装管理办法》，2021年12月28日发布《“十四五”邮政业发展规划》，但是基层具体操作方面制度还不完善，国家生态环境保护部认证中心气候事业部副部长薛靖华指出，国内尚未形成有效的“逆物流”回收链路，没有打通从“消费者”到“商家”的包装回收流通环节，也缺乏有效性调动末端消费者参与快递包装回收的积极性。

　　2.快递包装循环利用率还不高。国家生态环境保护部认证中心（CEC）气候事业部副部长薛靖华指出，快递行业每年产生超900万吨纸类废弃物，约180万吨塑料废弃物，但快递包装总体回收率不到20%，包装箱回收率远低于50%，快递包装填充物、封箱胶带、打包带等塑料品则基本没有回收。目前快递包装的循环利用率仍处于比较低的水平。以景德镇为例，在多个社区观察到，大多数保洁人员回收纸箱的热情源于快递纸箱的高回报。

　　3.对环境污染比较严重。快递包装在生产、回收、焚烧等过程中均会产生碳排放。据国际环保组织绿色和平统计，2010年全国快递包装共产生61万吨碳排放，2018年碳排放量激增到1303万吨，须种植7.1亿颗树木才能抵消掉这些碳排放量。若不采取有效的绿色化政策，2025年我国快递包装在全生命周期的碳排放量将达到5706万吨，是2018年的4.4倍。

　　二、提出的意见建议

　　近两年，新冠疫情时有发生，为更好更有效的对快递包装进行消毒及回收利用快递垃圾循环使用，因此提出以下建议：

　　1、以政府为主导，电商、快递企业为主体，多管齐下，通力合作，尽快出台操作性强、适合基层一线的快递包装行业标准，对快递包装的结构、规格、材料都应加以规范。强制使用可回收、可降解的材料，对不可降解材料的使用要严格限制，逐步禁止使用不可回收、不可降解的材料。

　　2、建立快速有效的快递包装回收机制，出台相关优惠政策。鼓励企业生产可回收、可降解的包装材料，鼓励企业对快递垃圾进行回收处理。多方共建回收体系，包括采取措施鼓励快递员回收包装，与快递网点定点回收相结合，将回收的包装统一出售给相关生产企业，进行再利用。

　　3.建立健全针对快递包装的环保奖惩机制。强制规定统一采用可降解的材料或易于回收再利用的黄纸板进行包装，拒绝污染环境的塑料包装。相关部门与企业在包装生产环节应当加大产品技术研发力度，研发非环保材料的替代品。采取土地、税收、财政、金融等综合优惠手段对快递企业、环保企业实施赏罚分明的政策法规，同时，采取红包折扣、环保积分等方式引导客户自愿保管和循环使用快递包装材料。

　

优秀社情民意范例之二
 

关于限制含糖食品消费，助力全民健康的建议

（报送全国政协）
 

　　景德镇市政协委员、九三学社景德镇市委会兼职副主委、景德镇高新区建设环保局局长熊宇反映：改革开放以来,随着国家经济迅猛发展,人们的生活水平日益提高，居民的饮食结构也在不断的改变，各种食物饮品充实了全国各个超市,商店,街摊甚至是各大中小学学校。这是社会的进步，更是人们对美好生活追求的一种体现。然而，由此带来的许多问题也逐渐显现出来,特别是近些年，糖分摄入过多导致的国民健康问题越来越严重。

　　一、目前存在问题和困难

　　1.摄糖过多影响健康。2022年4月22日，在中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主办的“2022五道口食品沙龙·‘三减’之减糖高层研讨会”上，中国营养学会理事长杨月欣指出，近年来，糖的摄入与不良健康效应的关系备受关注，有研究结果显示，糖摄入多与肥胖、龋齿、2型糖尿病的发病风险增加有关。糖是有双面性的，我们所要避免的是不必要的、过量的糖摄入。

　　2.市场上食品普遍含糖。市面上销售的大部分畅销饮料都含糖较高，包括碳酸饮料如可乐雪碧、茶饮料如奶茶等以及其它果汁饮料，让相当多的年轻人和学生趋之若鹜，乐此不彼。西式快餐厅如肯德基，麦当劳以及类似餐厅已经在城市甚至城市周边分布十分密集，其中的含糖饮料已经是他们的套餐标配，明显促成了很多人的含糖饮料消费习惯。奶茶店也遍布城市各个角落并且形成连锁扩张的态势，其中严重超标的含糖奶茶同样也成为很多人的饮食习惯。《中国居民膳食指南（2016）》建议，中国人每天添加糖摄入不超过50g，最好控制在25g以下，长期超量摄入糖分对人体是非常有害的，目前已经成为影响人群健康的重要因素。

　　3.学校、家庭和社会的关注还不够。2018年的北京大学权威医学文献显示，北京九城区中小学生在公共场所最常饮用含糖饮料的人数比例高达百分之28.7，这些孩子大多因为同学朋友们带动，家庭学校缺乏教育和这方面的监管，口感好而形成不好的习惯，使得相当多的人疾病发生年龄提前，严重损害青少年的生命健康，从而影响国家经济和建设，其危害不可小觑。

　　二、提出的意见建议

　　1、国家层面加大对含糖食品饮料的监管力度。限制生产和销售含糖食品的商家数量,限制含糖食品相关的促销广告,抑制卖家销售和购买者的消费欲望。引导食品企业抓住新机遇，积极谋求新的发展道路，鼓励食品行业中的“元气现象”（无糖饮料品牌“元气森林”在市场上的成功）。

　　2、广泛开展过度摄入含糖食品弊端的宣传和教育。教育分为学校对孩子们和学生们的教育，同时也要针对学生家长进行科普教育，从根本上增加学生的自我健康保护意识，因为他们是国家的未来，也是最容易失去分辨能力的人群。还要在社会和众多广播电视媒体上对社会宣传和教育，让所有人群都能认识到过度摄入糖分有害健康的意识。

　　3、发动基层医师，家庭医生，全科医生的可及性医疗优势，发挥其专业影响力，对其辖区的居民反复进行健康教育并对高危居民进行重点监控和劝导，这样可以阻止很多疾病的发生，为国家节省宝贵的医保基金，更保障了人民的健康和幸福指数。

　　4、希望税务机关能多向上级部门提出大幅增加含糖食品税收的建议,严密关注国家对含糖食品税收相关政策,以最高税收比率征收含糖食品税收,抑制其消费。

 

优秀社情民意范例之三
 

关于加快推动城市嵌入式社区居家养老的建议

（报送省委）
 

　　景德镇市政协委员、九三学社市委会兼职副主委、景德镇陶瓷大学材料与工程学院教研室副主任赵戈反映：国家卫健委2022年9月提到，预计2035年左右，中国60岁及以上老年人口将突破4亿，占总人口超过30%。截止2021年底，老年人口达到2.67亿，占总人口18.9%。随着老龄化趋势不断加速，中国养市场一直保持着较高增长，但是养老服务供给却一直不能满足需求。

　　一、存在困难

　　1.老年人口大幅增加，老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，而目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系已远远不能满足老年人的需求，迫切需要为老年人提供养老服务。以景德镇为例，景德镇市第七次全国人口普查公报显示，常住人口中，60岁及以上人口为269220人，占总人口的16.63%，其中65岁及以上人口为184043人，占总人口的11.37%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.83个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.51个百分点。

　　2.城市居家和社区养老服务设施（含社区嵌入式养护院）数量不足。以景德镇为例，2020年10月28日，该市根据《民政部、财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）要求，印发《景德镇市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，其中提到“实现城市居家和社区养老服务设施（含社区嵌入式养护院）覆盖社区数占比达到85%，力争2021年实现全覆盖。‘一体式’、‘嵌入式’医养结合型居家和社区养老服务中心占比到2021年达到25%”。目前养老机构约40余所，其中嵌入式社区居家养老机构不到10所，离方案中规划的目标还有一定距离。

　　3.社区服务中心受限于资金有限，在养老方面都多少存在着软硬件不达标现象。以景德镇为例，现有的社区养老公共空间中，社区服务中心将其中的一部分户内功能作为社区养老空间为社区老人使用，属于较为常见的社区养老空间类型。但是，却较少为社区老年人提供室内活动场所或者聊天、健身等功能房间，大部分不能实现医疗康复、日间照料、助餐、助洁、助浴等老人常需的服务。另外，有些社区由于楼房建筑时间较早，无空余场所用来为社区养老提供场地。这些都需要加以解决。

　　二、意见建议

　　1、积极吸引国内成熟大型养老机构入驻，扶持发展本地现有的养老机构做大做强。努力实现养老服务的远景目标。

　　2、嵌入式养老机构费用，尤其是失能失智老人的养老费用较高，大概需要4400-6200元/月，群众负担较重。可对于养老机构来说，失能失智老人的维护成本较高，这里就存在着矛盾。可以基于各地财政现状，采取财政、税收、土地等各种方式对养老机构或低收入的失能失智老人给予一部分补贴。

　　3、借鉴推广北京等养老服务先进城市的做法，建立养老服务时间银行机制。如在经过培训后，满18周岁、热心公益事业、身心健康的本市常住居民，或本市未满18周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，可成为志愿者并在“时间银行”建立对应个人账户，每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户，时间币在全市范围内通存通兑。志愿者既可以在60岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的父母等直系亲属，让亲人享受服务。养老服务“时间银行”的服务内容包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等八类。而这部分志愿者服务可以由养老机构向政府购买，避免今后给我市财政带来过大压力。