农工党景德镇市委会秘书长、办公室主任刘仁婷反映：

　　弹窗广告已成为人民生活中广为诟病的“牛皮癣”，弹窗广告“霸屏”“摇一摇”就“乱跳转”等现象，让人不胜烦扰，近年来，我国对弹窗广告多次整治，先后颁布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》等，使弹窗广告有规可依，然而，弹窗广告乱象在互联网中仍较为广泛存在，让群众不堪其忧。

　　一、“弹窗广告”乱象主要表现：

　　1.标识按钮“捉迷藏”。在某些视频播放、查询平台经常会出现弹跳广告现象，关闭按钮设置十分隐蔽，一旦未准确点击，则会跳转至购物界面；甚至还有些APP的弹窗广告关闭按钮会满屏移动，需多次点击才可关闭。

　　2.广告弹窗“关不掉”。有些弹窗广告出现在电脑屏幕的左下角或者右下角，持续得时间久，如果不手动关闭，则会一直停留在主页，且出现的频率高，在关闭的一段时间后，又间断性弹出，干扰用户。

　　3.开屏诱导“摇一摇”。在使用手机过程中难免会出现晃动的情况，有些应用APP则经常自动跳转到游戏应用的下载页面，并进行自动下载，让广告商钻空子。

　　二、造成“弹窗广告”乱象的原因：

　　违法违规成本较低。公开数据显示，截至2022年6月，中国网民规模已达10.51亿人，弹窗广告几乎影响到每一个网民的上网体验。互联网广告给互联网企业带来巨大的盈利空间，一些浏览器推送广告，需6000元至2万元不等的费用，如想做开屏广告，即使是小广告位，每天的广告费也至少需要8万元，多则需要180万元，据2023年5月1日起施行的《互联网广告管理办法》，对于目前常见的弹窗广告违法现象，处罚金额往往在3万元以下，相比利润与处罚“失衡”，一些互联网企业选择铤而走险。

　　4.缺乏明确执法标准。2022年9月30日施行的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，有利于防止互联网企业野蛮生长、无序扩张，但针对弹窗广告治理的相关细则标准还较为笼统，缺乏指导性，此外，平台监管还有待压实。

　　三、整治“弹窗广告”乱象的几点建议：

　　1.整合资源，强化违法广告监管力度。弹窗广告已成为众多互联网公司的重要盈利来源，建议严格落实相关规定要求和制度标准，整合监管力量，加强协同配合，创新监管举措，实施精准监管；利用大数据手段，对弹窗广告行为予以精准监管，对违法行为通过处罚、公开通报等方式有效打击；同时，构建快捷便利的举报、投诉和处理长效机制，让弹窗广告“弹”不起，维护消费者的合法权益，给消费者营造良好的信息消费氛围。

　　2.压实责任，明确各方主体相关标准。平台作为广告发布者，具有相应的审核责任和法律责任，应遵守相关规定，规范弹窗形式，明确标识弹窗广告发布主体，强化落实发布主体对发布广告内容及形式的责任，形成倒逼机制，确保弹窗信息推送的内容规范合规；强化企业自我审查职责，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程；积极引导动员行业协会、消费者等社会力量，充分发挥行业广告协会作用，严格执行行业标准，引导自觉自律，合理使用弹窗广告。

　　3.广泛宣传，培养提升用户安全意识。积极开展网络安全主题宣传活动，加强案例培训，普及网络安全知识；通过滚动播放网络安全警示教育短片和网络安全宣传片，引导群众了解网络安全风险，培养网络安全意识和防护技能。