提升老旧小区品质，打造特色小区

民革景德镇市委会

 

　　如何提升小区居住环境品质，建设整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”，一直是我市党委政府高度重视、关系民生的重点工作。近年来，我市老旧小区改造工作已取得了较大成果，配套设施进一步完善，小区功能进一步提升，人居环境进一步改善。

 

　　然而，我市老旧小区改造仍存在一些问题：一是业主委员会成立比例明显偏低，居民意见难以统一，改造方案设计人员与居民良性互通较少。二是部分老旧小区空中乱象问题较为严重，且管线复杂，改造统筹协调难度大。三是我市存在一定比例的“老旧楼”小区，其改造的必要性需进行科学严谨的论证。四是部分老旧小区规模偏小，业主付费购买服务意识不强，改造成果无法得到保障。五是当前老旧小区改造较多注重基础设施的完善和外立面的提升，未能有效融合瓷都地域文化。

 

　　为此，建议：一是以人为本，深入基层做好群众工作。支持各小区成立业委会，引导群众积极参与改造监督。发挥街道、社区作用，上门上户，充分调动小区居民积极性。发挥业委会作用，改造前充分听取民意，改造中发动群众参与，改造后效果由群众评价，将参与式治理的理念融入老旧小区改造。二是理顺改造机制，管线单位无缝接入。进一步强化街道属地部门责任，形成合力抓落实。代建平台要成立协调部门，专门负责与市水、电、气等单位对接，统一协调、系统规划。集中安排管水、电、气等管线入地，避免重复开挖。三是拆改结合、统筹推进。对于使用年限20年以上且存在严重质量问题的老旧住宅，或者使用年限虽不足20年但鉴定危房等级为D级的住宅建议拆除或搬迁。四是引入优质物业，巩固改造成果。探索建立党组织领导下社区、物业企业、业主三方联动共治机制，加大推广“国资物业服务模式”和“紧邻小区抱团模式”，对进驻老旧小区难以达到收支平衡点的物业企业给予一定政策支持。五彰显城市文化，打造特色小区。可将老旧小区改造与历史文化街区的维修、维护、改造工作统筹推进，避免大拆大建。局部、小范围的改造应做到与历史街区周边整体风貌协调，可增加陶瓷文化元素，凸显小区和陶瓷文化底蕴与特色。

 

保护和重塑“景德镇制”陶瓷区域品牌对接试验区建设

民盟景德镇市委会

 

 

　　一、“景德镇制”区域品牌保护和重塑的重要意义

 

　　一是从目前国内品牌发展和数字化转型工作大环境来看：中国目前已经进入区域公用品牌的高速发展期，国内主要陶瓷产区已经开始落地区域公用品牌。二是从区域品牌保护与重塑的重要性来看：能***景德镇陶瓷真与假、优与劣、“景德镇制”品牌质量和信誉受质疑否定、陶瓷产业小而散，引导企业高品质发展、缺乏标准、认证和溯源体系的市场执法打假知识产权维权等难题。三是从建设景德镇官方旗舰店的要求来看：通过景德镇制产品认证解决入驻旗舰店的条件如何设定，景德镇陶瓷如何分类管理等问题。四是从剖析当前景德镇一部分人的偏见思想来看：能统一景德镇要大力发展陶瓷产业，而仅非艺术瓷和手工瓷的思想。能将景德镇陶瓷众多优秀子品牌形成合力，保护和重塑“景德镇制”金字招牌。

 

　　二、“景德镇制”区域品牌保护和重塑的建议

 

　　一是构建“景德镇制”标准体系。采用“标准+认证+溯源”模式，给予景德镇制产品认证。二是创新“景德镇制”认证模式。建立“景德镇制”区域品牌标准体系和认证体系，完善产品质量分级评价和认证结果采信机制，保障“景德镇制”产品质量。三是搭建“景德镇制”溯源体系。建立“一物一码”溯源体系，建立“景德镇制”质量安全追溯体系，统一编码、一次标注全流程使用。四是通过两个平台实现企业主导功能。由专业标志认证公司负责“景德镇制”区域品牌标准制定、体系及产品认证等。成立区域品牌联合会，负责“景德镇制”区域品牌宣传推广、管理和使用。五是规范品牌管理，提升品牌形象。按照“一体化设计、标准化实施、第三方认证、市场化运作”的思路，提升品牌形象。六是运用新载体，拓展品牌营销。打造以线上线下景德镇陶瓷官方旗舰店，实现降本增效、智能决策和数字化转型。七是严格执法打假，保护陶瓷知识产权。严控“景德镇制”品牌标识使用和“产地景德镇”使用规范，加大知识产权保护力度，持续开展陶瓷市场整顿。

 

加强地域文化特色教育 提升小学生传统文化素养

民建景德镇市委会

 

　　地域文化指在长期发展过程中，特定区域内积淀形成的历史、文化和人文精神的总和。在小学课程中融入地域文化教育，能使小学生更好地了解家乡的文化特色，提升传统文化素养，促进全面发展，构建小学教育新生态。

 

　　一、小学地域文化教育的意义和现状

 

　　地域文化教育能够拓展小学课程资源，培养学生热爱家乡、民族的思想感情。当前，对于地域文化教育国家政策大力支持，地方政府高度重视，未来发展空间巨大，在对学科内容拓展上大有可为。

 

　　二、目前小学地域文化教育遇到的问题

 

　　一是缺少形成体系的课程开发；二是地域资源没有有效整合；三是课程设置缺乏多样性；四是缺乏有效的课程评价、反馈机制。

 

　　三、推进小学地域文化教育的建议

 

　　建议：

 

　　（一）三项原则推进教育走深走实。一是关联度，应克服“千校一面”的尴尬格局，建设具有“革命红”“茶叶绿”“瓷器白”“戏台古”的地域独特性文化教育；二是契合点，应利用AI、VR等新技术抓取贴近学生日常生活的地域文化元素构建小学课程资源；三是成长性，应大力开发有声读物、地域图本、研学基地等产品，以小学生喜闻乐见的形式传播当地民俗文化。

 

　　（二）三个维度助力开发入脑入心。一是空间维度，将资源分类串联，打造“国企瓷之旅”“航空发展路”“昌南美食宴”等特色文旅研学专线，融通共构研学新生态。二是时间维度，以节庆和民俗活动日为契合点积极开展主题活动，如中秋节烧太平窑、清明节包艾米果；三是经济维度，联合市域国企开发研学产品，如《大唐茶市》《上镇》《景德镇记忆》等，盘活地区文化资源的同时带动经济良性循环。

 

　　（三）三方评价保障建设落实落细。地域文化本身是一个复杂的系统，植入学校教育更应做好系统架构，评价应做到内容多维度、主体多元化、形式多样化。

 

　　由于各地做法不一，加强地域文化特色教育不仅可以“走出去”，学习人家好的经验和做法；还可以“请进来”，邀请专业团队进行打造。相信在在社会各界的共同努力下，地域文化特色教育将会大放异彩。

 

关于我市高端精细化工和医药产业倍增发展的建议

民进景德镇市委会

 

 

　　一、当前我市精细化工及医药产业发展基础及存在问题

 

　　我市现有精细化工及医药规上企业60户，年营业收入约422亿元，利税总额约28亿元。工业产能和企业效益的提升成效显著，但是其产业也存在以下几点不足：

 

　　一是产业链不够完整。我市精细化工及医药产业主要集中在产业中游，以医药中间体、高分子材料、中药饮片等为主，产业上游和下游相对薄弱。

 

　　二是企业创新力不足。多数企业仍采用传统催化和合成工艺，生产工艺简单，科研基础薄弱，产业深加工应用和延伸力度不强。

 

　　三是高层次人才匮乏。精细化工及医药产品对人才和技术要求较高。我市受地域性影响，高层次人才相对缺乏，技术革新存在壁垒。

 

　　四是环保瓶颈未突破。精细化工及医药产业属于相对较高污染产业（除中医药外），一定程度限制了我市该产业产能，同时提升了企业环保资金投入。

 

　　二、产业发展的建议

 

　　（一）合理布局特色产业，形成产业聚集效应。发挥平台企业的龙头作用，引进相关产业，加大产业配套，延伸产业链，着重解决限制产业发展的短板问题。

 

　　（二）做大做强龙头企业，打造产业航母舰队。以骨干企业为龙头，培育出若干个拥有国内知名品牌和自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。挑选一批有实力的企业进行重点技术改造，形成名牌产品和企业。大型企业集团再通过与省内外强强联合或战略联盟，走集约化、规模化经营之路，形成大型“航母”舰队。

 

　　（三）完善配套服务体系，走可持续发展之路。要提升园区产业配套能力，建立数字化生态管理信息平台，成立固体废弃物综合利用管理办公室，建立副产品/废弃物利用信息平台，促进其循环利用及安全处置，实现产业可持续发展。

 

　　（四）加大产业招商力度，补足做强产业链条。围绕大型精细化工和医药产业交流会，寻找一批有战略意义的投资者；优选一批强势企业与区域内企业衔接，有效整合本地生产要素和资源；实现重点招商，吸引国内百强企业入驻我市，延伸产业链。

 

　　（五）加快本土人才培养，助推企业转型升级。通过制度、政策创造环境，积极吸引地区内急需的人才入驻企业，对急需引进的高层次人才，可将编制纳入政府或高校等事业单位，人才自身留用于企业。利用景德镇陶瓷大学、景德镇学院相关专业，培育现有人才，建立以企业为主体，产学研用相结合的科技创新体系，推动产业转型升级，实现创新发展。

 

加大我市先进陶瓷企业政策性金融支持

推进“高精尖”陶瓷产业发展

农工党景德镇市委会

 

　　景德镇在先进陶瓷产业发展取得了长足的进步,但是也存在以下几方面的不足：一是从业人员无法到达传统陶瓷行业的规模。二是现有的先进陶瓷企业大多是规模较小的中小企业,生产能力低、市场占有率不高、产品缺乏自主的知识产权。三是政府资金和政策大多向传统陶瓷行业倾斜,多数先进陶瓷生产企业难以融通资金,发展受限。

 

　　在针对先进陶瓷的政策性金融支持中尤为突出的几个问题：一是政府资金投入少。目前景德镇科技型陶瓷企业每年发展资金缺口平均为300万元，政府对于先进陶瓷这类风险高、投入大的行业抱有观望态度，支持力度不大。二是企业信用评级体系亟待建立。由于先进陶瓷企业多以智力投资为主，主要拥有知识产权、商标权等无形资产，然而无形资产价值波动大、价值评估体系尚不完善，难以得到银行和其他金融机构的贷款。三是投融资服务体系不完善。政府为先进陶瓷企业融资服务不够精准，没有专业机构负责沟通协调，导致银企对接不畅。目前尚未形成完善的“补、贷、投、保”联运机制，且融资信贷审批手续繁琐。四是风险分摊机制不完善。在政府、金融机构、担保公司之间还没有建立科学合理的风险分摊机制，也尚未形成与先进陶瓷企业融资需求相匹配的融资担保和风险分摊。

 

　　针对上述问题，建议：一是加大政府财政科技资金的支持。通过加大产业技术创新投资基金的投入使用，对重大科技成果产业化项目给予资本金支持，设立创投基金，扩大科技金融规模等多种方式发挥财政资金杠杆作用，帮助解决支持先进陶瓷企业的融资需求。二是健全知识产权保护和评估体系。在知识产权资本化方面，可以通过政策引导，鼓励中介机构、金融机构、科研院所参与知识产权交易平台建设。三是拓宽融资渠道，匹配融资需求。积极创新融资产品和融资渠道，积极利用大数据、区块链技术探索基于企业供应链的融资产品。四是完善融资担保风险分担机制。建立政府、政策性融资担保机构、市再担保公司和金融机构“四位一体”的融资担保风险分担机制，通过建立起“资源共享、风险共管、优势互补、多赢互利”的新型政银担合作关系，进一步激活融资担保行业活力，有效缓解先进陶瓷企业融资难问题。

 

对我市先进陶瓷产业发展的建议

九三学社景德镇市委会

 

　　发展先进陶瓷产业，是我市陶瓷产业结构升级和发展方式转变的现实选择。我市先进陶瓷产业虽得到一定的发展，但仍存在以下问题：企业规模不大，缺乏行业领军者；产业发展定位尚需进一步明确；校企合作不够紧密，研产结合松散；研发人才少、研发能力较弱；政府对先进陶瓷成果转化扶持力度还不够。为此我们建议：

 

　　一、引进龙头企业，打造专业园区

 

　　一是引进领军企业，形成产业集群。要引进国内先进陶瓷领军企业落户我市，带动一批先进陶瓷企业来景。二是要引进国际标杆企业，壮大产业整体实力。三是打造专业园区，发挥集聚效应。四是重视产业配套，完善产业链条。

 

　　二、制定发展规划，明确产业定位

 

　　一要制定我市先进陶瓷产业中长期发展规划，明确发展方向和目标。二要全方位研判、确定我市先进陶瓷产业发展定位，为精准招商、特色发展筑基。

 

　　三、产学研紧抱团，推动产业发展

 

　　一是科研院所与企业要紧密互动衔接研发课题、要完善院（所）企技术协同攻关机制，及时解决技术难题，推动产业升级。二是强化激励机制，激发创新活力。三是发挥孵化平台作用，促进成果转化。

 

　　四、培养引进并重，壮大研发队伍

 

　　一要多形式培养先进陶瓷人才。院校要增设先进陶瓷专业，开展委托培养，为产业发展提供人才保障；政府要激励先进陶瓷人才留景就业与创业。二要多方面引进先进陶瓷人才。要为引进的先进陶瓷各层次人才提供更优、更实的条件，使他们甘愿根植景德镇。三要建立先进陶瓷“博士工作站”“博士后工作站”“院士工作站”，引进清华、上硅所等研发机构的博士、博士后、院士，为先进陶瓷产业提供坚实的人才与技术支持。四要不断提升科研院所研发能力和水平。

 

　　五、加大扶持力度，促进成果转化

 

　　一是政府及部门要发挥好科技成果供需平台的作用，协调院所与企业，推动先进陶瓷研发成果快速转化。二是要积极为科技成果转化提供信贷支持。三是要开通先进陶瓷企业权利质押融资直通车。

 

持续优化营商环境  助推经济社会发展

景德镇市工商联

 

　　营商环境是一座城市的核心竞争力，也是产业繁荣发展的根本保证。市委市政府高度重视优化营商环境，强调要像抓“双创双修”一样，打造“四最”营商环境。但从目前我市实际来看，仍存在许多不足，亟待解决。为此提出以下几点建议：

 

　　一是严格规范公正执法，提升政务服务水平。要打破“信息孤岛”，实现跨部门深度协同，尤其要聚焦涉企政策多、审核流程繁、兑付时限长等问题，建立财政奖补资金快速拨付机制；深入推进“双随机一公开”，严格规范执法，对首次轻微违法行为，应当以教育劝诫为主，行政处罚为辅；推行联合检查工作模式，“多检合一”。实行重大涉企案件风险报告制度，对企业涉案后可能倒闭、存在重大社会风险等进行事先评估、精准研判并及时报告，有效化解企业经营风险。

 

　　二是健全人才长效机制，打造良好人才环境。建议政府部门在加大提供购房优惠、创业扶持等硬件方面支撑的同时，着力提升教育医疗、科研氛围、产业机制等软件因素；支持民营企业与院校加强合作，通过设立“冠名班”等方式共同培养技能型人才，解决企业招工难问题。支持民营企业自主评价高层次和高技能人才，并同等享受相关人才政策待遇。

 

　　三是加大降本增效力度，重塑经济竞争优势。认真落实省减税降费政策，加大生产水、电、气优惠政策执行力度；加强市县、开发区交通运输规划衔接，优化道路网系统，提高道路通达性；完善企业的生活配套措施，解决员工住宿、交通等问题；创新开展知识产权抵质押融资，加大信用贷和首贷支持力度，拓宽金融便捷融资渠道，完善产品价值评估机制。

 

　　四是共治共创共赢，营造良好社会氛围。进一步畅通政企常态化沟通机制，比如定期举办民营企业家座谈会等；刚性落实企业家参与涉企政策制定制度，充分征求企业家、商协会代表意见；制定政商交往正负面清单，鼓励领导干部光明磊落同企业交往、为企业服务；建立营商环境监督员制度，定期搜集梳理企业问题提交市政府研究解决；设立民营企业家专属节日，大力宣传表彰企业先进事迹，在全市营造尊商重商、亲商安商的浓厚氛围。

 

把握数字经济发展趋势，优化陶瓷产业态
景德镇市知联会

 

 

　　一、陶瓷直播带货之热潮

 

　　抖音是当前陶瓷直播带货的主体。据统计，全国抖音陶瓷直播间总销售额每年达到100亿元以上，其中陶溪川直播基地记录在册的抖音陶瓷直播间日均销售总额在800万元左右。截至2021年8月，全国已经有2100多家抖音陶瓷直播间在陶溪川直播基地申请完成注册，目前还在以平均每月入住商户200家的速度增长。景德镇陶瓷产业拥抱数字经济，正在从个体的自发走向群体的自觉。

 

　　二、陶瓷直播带货之隐忧

 

　　1.专业人才稀缺

 

　　专业人才团队是直播间经营模式成功的前提。目前景德镇比较成功的陶瓷直播间如墨舍、占少、瓷画楼等，其核心优势就在于拥有专业团队。但总体来看，景德镇陶瓷直播行业的相关人才以及从业人员数量还是存在比较大的缺口。

 

　　2.物流成本偏高

 

　　线上销售的特点是成交快、出货量大、发货周期短，因此对物流的成本、效率等要求也更高。与义乌、杭州等电商发达的城市相比，景德镇目前仍处于明显劣势，发往全国各地的每单物流均价要高出接近一倍。

 

　　3、缺乏标准规范

 

　　陶瓷产品具有很强的文化消费属性，品质标准以主观性为主，难以量化与统一规范。直播方式主要是通过主播讲解，难免出现各种不实宣传现象，而且目前对主播并未设置任何准入门槛与规范要求，从业人员良莠不齐，不利于行业良性发展。

 

　　三、陶瓷直播带货之建议

 

　　1.加大人才机制建设力度

 

　　一是通过政策扶持与对外宣传，迅速着手从外地批量引进专业化人才，短期内缓解目前景德镇陶瓷直播间人才匮乏的难题；二是从源头上解决问题，在本地大力推行职业教育建设，开办电子商务相关专业，为景德镇陶瓷产业发展数字经济培养专业人才。

 

　　2.加强规范化管理

 

　　一是官方加强专业化标准建设，并设立准入门槛，如逐步推行主播持证上岗，同时加大对虚假宣传的揭露与打击力度；二是强化征税管理，科学收取税款。直播带货属于新生事物新兴业态，在孵化阶段适宜以保护与扶持为主，同时通过征税管理加以规范与引导，保障公平有序竞争，优化产业生态，助力产业升级，培育长期税源。

 

　　3.支持行业组建自律组织

 

　　用行业自身的力量管理行业是行之有效的管理方法，也是官方行政管理的有益补充。为减少行业内卷，加强行业自律，建议成立景德镇手工瓷业公会，在官方引导下，由行业领头羊组建规范的行帮公会，以行业公约等方式管理协调行业内部事务，在行业内部开展化解矛盾、规范市场、共享资源、组团谈判等工作。诸如建立跨平台电商服务中心，通过统一物流配送、云端共享仓库等措施，集众合力，化零为整，提高物流议价能力，降低物流成本。