九三学社社员、九三学社景德镇市委会参政议政部负责人、市场监管机关退休干部方建芳反映：

　　党的二十大对知识产权工作提出要“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，为新时代知识产权事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。推进新时代知识产权强国建设，既是社会主义现代化强国建设的重要任务之一，又是建设社会主义现代化强国的坚实保障。

　　一、可喜：知识产权创造质量大幅提升
 

　　据国家知识产权局2023年第一期《知识产权统计简报》公布的数据“2022 年，我国发明专利授权量为79.8万件，实用新型专利授权量为280.4万件，外观设计专利授权量为72.1万件。截至2022年底，我国发明专利有效量为421.2万件。其中，国内（不含港澳台）发明专利有效量为328.0万件。实用新型专利有效量为 1083.5万件。外观设计专利有效量为283.2万件。截至2022年底，我国国内（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量为9.4 件。”国家创新能力得到前所未有的发展。
 

　　另据国家知识产权局知识产权发展研究中心《2022年中国知识产权发展状况评价报告》“知识产权创造质量大幅提升，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件。知识产权促进经济高质量发展的作用更加凸显，全国专利密集型产业增加值达到12.13万亿元（2020 年值），同比增长5.8%，占GDP比重达11.97%，比上年提高0.35个百分点；2021年，每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件。 战略性新兴产业有效发明专利 79.2 万件，同比增长16.8%，维持年限超过10年的有效发明专利 32.3 万件，同比增长27.7%，在***有同族专利权的有效发明专利为8.3万件，同比增长21.8%。加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。指标数据显示，知识产权密集型产业对经济发展的贡献作用日益凸显。 从2018年到2020年，我国专利密集型产业增加值占GDP比重呈现出先稳后增的发展趋势，专利对国民经济增长拉动作用进一步增强。2020年我国专利密集型产业增加值达到12.13万亿元，同比增长5.8%，占GDP比重达到11.97%，比上年提高0.35个百分点，其中，新装备制造业占专利密集型产业增加值的比重为28.2%、规模最大，信息通信技术服务业增15.7%、增长最快。”
 

　　二、可忧：高昂的专利年费造成专利权终止
 

　　《中华人民共和国专利法》第四十三条规定“专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。”国家知识产权局网站公布《专利和集成电路布图设计缴费服务指南》（2021年12月修订）“ 11.专利收费的减缴 对符合《专利收费减缴办法》（财税[2016]78号）和《国家知识产权局关于调整专利收费减缴条件和商标注册收费标准的公告》（第316号）有关条件的专利申请人或专利权人，可以请求专利费用的减缴。可以减缴的费用包括四种：申请费（不包括公布印刷费、申请附加费）、发明专利申请实质审查费、复审费、年费（自授予专利权当年起十年）。”
 

　　按照上述发明专利年费标准计算，一个发明专利自获得权利保护之日起至20年保护期终结之日止，专利权人需要累计缴纳年费人民币88600元，即使依法可以享受减缴政策的专利权人，减缴年费自授予专利权当年起10年加上发明专利平均审查周期2年，一共可以平均享受减缴年费12年，减70%后专利权人仍需累计缴纳年费人民币65290元，减85%后专利权人仍需累计缴纳年费人民币61645元，高昂的费用使得许多专利权人（尤其是高等学校）在缴纳了3-5年年费后，不再续交年费；根据《中华人民共和国专利法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：（一）没有按照规定缴纳年费的；（二）专利权人以书面声明放弃其专利权的。专利权在期限届满前终止的，由国务院专利行政部门登记和公告。”这就造成了很多专利因专利权人未按规定缴纳年费而提前作废。
 

　　这种现象在全国高等学校中尤为严重，《2021年中国专利调查报告》显示，截至2021年底，我国高等学校发明专利平均维持年限为4.6年，明显低于全国6.9年的平均水平；有数据显示，2018年我国高等学校失效的发明专利占高校失效专利的18.20%，因未缴专利年费而导致高校专利权终止有134543件，占2018年高等学校失效专利总量的71.27%，是专利失效的最大原因。以景德镇市的某大学为例，2021年底该校有有效发明专利313件，2022年授权发明专利79件，到2022年底该校实际有有效发明专利349件，有43件上一年度的有效发明专利因未缴年费被宣告无效（其中5件为维持年限超过10年的有效发明专利）。

　　三、造成的不利影响

　　知识产权是一种重要的无形资产，公立高等学校教师耗费国家科研经费以职务发明取得的专利权是国有资产的组成部分之一，公立高等学校有效发明专利因未续交年费而被宣告无效，其实质是造成了国有资产的流失。

　　同时，各地年度综合考核（原高质量发展考核）有“专利质量—每十亿元地区生产总值发明专利拥有量、每万亿元地区生产总值高维持年限发明专利（维持年限超过10年的有效发明专利）拥有量”考核指标、优化营商环境考核有“知识产权创造质量和运用效益—本地区维持年限超过10年的有效发明专利数量”考核指标，高等学校作为驻地县市区发明专利拥有量大户（景德镇某高等学校发明专利拥有量就占驻地县全县有效发明专利九成多），高等学校有效发明专利因不续交年费带来的发明专利存量减少，给驻地县市区年度考核造成了不小的负面影响。

　　造成我国高等学校发明专利缴纳年费时间较短的原因主要有：一是高等学校专利申请、知识产权维护等项目普遍未设立专项资金予以保障，财政部门亦未拨付相应资金；二是部分高等学校专利申请、知识产权维护等项目资金由发明人：即教师个人承担，教师不堪重负。

　　四、意见建议

　　为了保障高等学校国有资产（无形资产）安全，保证高等学校发明专利具有高生命周期；努力减小高等学校驻地县市区年度考核不利影响，建议如下：

　　1.建议财政部门将发明专利等知识产权的维护资金纳入公立高等学校财政预算范畴，以保障公立高等学校发明专利等国有无形资产的财产安全。

　　2.建议财政部门会同国家知识产权管理部门优化发明专利等知识产权收费制度，降低发明专利等知识产权年费标准，减轻公立高等学校财政负担。

　　3.为公立高等学校发明专利等知识产权量身定制年费减缴制度，使公立高等学校发明专利在法定保护期内全程享受最高减缴比例，保护好国家的创新成果和国有资产安全。