市直有关单位，各县（市、区）政协，市政协办公室、各专门委员会：

　　《关于加强政协景德镇市第十四届委员会常务委员会自身建设的意见》已经市政协十四届常委会第一次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

                             政协景德镇市委员会

                               2022年1月6日
 

关于加强政协景德镇市第十四届委员会常务委员会自身建设的意见

 

　　为全面深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省、市委政协工作会议精神，抓住“政协常委”这个关键少数，发挥“政协常委会”关键引领作用，全面推进政协工作上水平、上台阶，根据《中国人民政治协商会议章程》、中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》以及省、市有关文件精神，现就加强景德镇市政协第十四届委员会常务委员会自身建设，制定如下实施意见。

　　一、指导思想与原则

　　1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉运用中国共产党百年奋斗历史经验，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣省第十五次党代会和市第十二次党代会确立的目标任务，围绕中心，服务大局，充分发挥政协职能作用，全面推进人民政协事业不断向前发展，为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，全力实施“五新”战略行动，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程贡献政协智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！

　　二、主要目标

　　2.努力把市政协常委会建设成讲政治、讲大局、讲民主、讲效能的坚强领导集体，使政协常委成为政治过硬、作风过硬、能力过硬的表率和标杆。

　　3.切实发挥常委会“一班人”的示范引领作用。聚焦“作示范、勇争先”目标要求，通过常委会自身带头、带领、带动作用，使政协在政治协商中体现政策水平，在民主监督中展示担当作为，在参政议政中凸显为民情怀，在凝聚共识中体现大局意识。

　　三、主要任务

　　（一）强化思想政治引领

　　4.始终坚定正确的政治方向。带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，从中国共产党百年奋斗历程中汲取智慧和力量，深刻领会“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义。坚持把政治建设摆在首位，教育引导政协各参加单位、全体政协委员和社会各界人士深刻认识人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是根本要求，首要任务是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

　　5.始终坚持中国共产党的全面领导。坚持把中国共产党领导贯穿到人民政协工作全过程、各方面，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。严格执行市政协重要会议、重大工作安排、重大问题请示报告制度，并按照市委要求切实抓好落实。全面加强政协全面从严治党工作，发挥好市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保把中共中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣贯彻落实到政协工作中。

　　（二）着力提升履职能力

　　6.强化政治协商能力。深刻认识政协常委会在推进协商民主中的地位与使命，在思想上牢固树立协商意识，在工作上积极践行协商民主，在作风上充分体现协商诚意，通过向市委常委会专题汇报工作、召开市政协情况通报会等形式，主动融入市委、市政府战略部署，真正变“要我协商”为“我要协商”，努力创建“市委高度重视、政府积极支持、政协主动作为、各方协调配合”的协商民主新格局。按照要求，市政协每半年至少举行一次专题议政性常委会，每两个月举行一次重要协商活动。同时，在全体市政协常委中开展以“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为主题的集中学习培训，举办“政协讲堂”等，不断强化市政协常委政治协商能力。

　　7.提高民主监督能力。要精准定位，提升监督柔性，注重协商式监督，强化“请你来协商”“有事好商量”的协商意识，寓监督于参与、支持、服务、助推全市中心大局之中，做到同向发力。要紧扣中心，增强监督针对性，聚焦全市中心工作和群众急难愁盼，找准监督切口，抓住关键环节，科学制定计划，周密组织实施，多为发展建言，多为百姓发声。要深化内涵，强化监督融合度，完善选派民主监督员工作制度，坚持系统思维，积极探索“政协民主监督+其他履职形式+多层履职平台”等方面有机融合，打好民主监督“组合拳”。

　　8.加强参政议政能力。政协委员尤其是政协常委要自觉把荣誉和责任结合起来,把权利和义务统一起来,模范遵守宪法法律和政协章程,积极践行社会主义核心价值观,密切联系人民群众,切实履行委员职责。要用好话语权,把问题找准,把原因说透,特别是要善于利用撰写调研报告、提交提案、报送社情民意信息等方式参政议政。要紧扣各项重大改革发展举措的落实议政建言,选取党政关注、群众关切和现实所需、自身所长的议题,深入调研和论证,为助推人民群众实际问题的解决出实招、谋良策、建诤言。

　　9.增强凝聚共识能力。引导广大政协委员和各界人士进一步认清形势任务，增强政治意识，增进发展共识，统一思想和行动，把市委政府决策部署转化为政协委员的自觉行动，把智慧和力量凝聚到市第十二次党代会提出的“‘五新’战略行动”的总目标和“六个坚定不移”的重点任务，围绕“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区”，大力实施“工业倍增三年行动”计划、常态化疫情防控、先进陶瓷产业体系、加快乡村振兴、完善社会治理体系等重大决策部署，聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，深入调研协商，努力提出更多有价值、有分量的意见建议。健全市政协常委联系群众机制，鼓励和支持常委深入基层、深入群众，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作，努力画出最大同心圆，形成最大公约数，汇聚最大正能量。

　　（三）加快完善制度建设

　　10.理顺工作制度。建立健全政协全体会议组织、专题协商议政等工作规则，发挥好政协全体会议作为协商议政最高形式的作用。完善党政领导同志出席市政协全体会议、市政协常委会会议，听取大会发言、参加分组讨论等工作规范。从制度层面真正解决为什么协商、协商什么、跟谁协商、什么时候协商、怎么协商、协商后怎么办等问题，形成程序合理、环节完整、相互衔接、务实管用的政协工作制度体系。健全发挥新型政党制度优势的机制，支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协参与重要决策部署的协商讨论。建立督查考核体系，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。

　　11.健全协调制度。进一步健全完善对外沟通协调制度，不断提升服务能力和服务水平。通过完善提案工作、大会发言等制度，对各民主党派市委会以本党派名义在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排。改进政协联系指导工作方式，搭建市、县（市、区）政协工作经验交流会、专题读书会、秘书长工作会议等交流平台，发挥人民政协制度整体优势。

　　12.优化奖惩制度。不断优化奖惩机制，完善包含委员履职、提案工作、信息调研、宣传报道等工作的考评督查细则，调动政协委员和机关干部履职尽责积极性。充分发挥政协常委表率作用，增强履行职责的责任感和使命感，在干好本职工作的同时，积极参加政协活动。召开年度政协工作表彰会议，对评选出的先进个人和集体进行隆重表彰，调动政协委员和机关干部的履职热情。

　　（四）努力改进工作作风

　　13.坚持务实的作风。政协事业面临着新时代的新任务新要求，关键要靠政协常委会自身抓好落实，必须用发展的眼光审视和推动政协常委会自身建设，真正使政协委员和机关干部精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为、要求上保持“一线”标准。坚持把调查研究作为政协常委会改进作风的重中之重贯穿于政协履职全过程，做到情况不清楚不协商、问题不找准不协商、建议不可行不协商。

　　14.坚持担当的精神。要强化担当意识，在干好本职工作、充分发挥模范作用的同时，时刻不忘委员身份，注重在工作中掌握市情、在生活中搜集民意，切实发挥委员作用，展示委员风采，在政协组织引导、服务协调下开展活动，并确保活动开展和成效。要树立担当勇气，坚持自律自省自警，“不以善小而不为、不以恶小而为之”，始终坚持求真务实的操守和真抓实干的作风，始终保持政治本色，做一名有底气、有正气、接地气的政协委员。要提高担当能力，讲话讲到点子上，建言建到关键处，善于将零散的信息归纳总结，善于透过现象看本质。

　　15.坚持优良的学风。紧扣全市经济社会发展的中心，熟悉掌握现行的方针政策、精通所从事的业务。有务实的工作作风，经常深入到基层和群众中去，调查了解情况，掌握第一手资料，将真实的情况和群众的真实诉求反映出来。运用唯物辩证法和纵观全局的思维，对所掌握的材料进行研究，深入细致地观察和认识事物，把握好事物及各要素的互相联系，用发展的观点，通过去粗取精、由此及彼、系统全面地分析，得出正确的结论。

　　（五）勇于探索改革创新

　　16.为全市改革献计出力。要发挥政协作为专门协商机构的重要作用,积极支持、宣传、促进全市改革发展稳定大局,精心建言资政,为市委、市政府推进改革提供决策参考。要根据市委、市政府重大决策部署，组织由主席会议成员牵头，各专委会、各党派团体、相关界别和委员及有关专家参加的调研组，着重围绕我市“十四五”时期机构改革、国家试验区建设、工业倍增三年行动、先进陶瓷发展、城市建设和生态环境保护、以申遗为核心的陶瓷文化传承利用、民生保障与社会事业等重大问题，深入开展调查研究，举行市政协常委会会议协商议政并提出意见建议。要切实担起改革创新工作的政治责任，认真学习贯彻市委改革创新工作要点及相关文件精神，抓好市委关于政协改革创新工作，持续抓好界别创新和各项工作创新。

　　17.改革创新工作方式。围绕突破薄弱环节、改进不足之处，把提高工作质量摆在更加突出位置。开展提案工作民主评议、评先评优、提案办理情况通报会等活动，推动提案办理提质增效。研究制定做好反映社情民意信息工作的意见，重视监督性意见建议反映，推动市委、市政府各项政策措施落地见效。把互联网优势和政协协商特色相结合，建设智慧政协，推动网络履职科学化、规范化、常态化，让委员思想永远在线、智慧时刻在线、联系永不断线。

　　18. 改革创新委员管理。建立委员作业和常务委员提交年度履职报告制度。建立委员履职档案，实行一人一档，包括委员个人基本信息和履职情况，采取日常登记、年度汇总相结合的方法进行统计。引导委员主动配合政协履职服务管理工作，及时提供个人基本信息变化情况，反馈相关工作安排的意见和征询事项。本着公平、公正、实事求是的原则，坚持定性与定量、约束与激励、日常考核与年度考核相结合，对委员履职情况实行量化记分考核管理。在委员履职考核结果运用中引入鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，对考核优秀的政协委员予以表彰奖励；对考核不称职的委员，区别不同情况诫勉谈话或劝其辞职或向有关部门提出撤销职务建议。

　　（六）推进政协组织建设

　　19. 推进专委会建设。发挥好专委会基础性作用，综合运用各种履职形式并积极探索网络议政、远程协商等新形式，更加灵活、更为经常地开展协商议政活动。倾力服务委员，切实创新活动载体、增强界别活力，加强同委员所在单位的联系，实现走访委员全覆盖，引导委员完成好年度“作业”。优化专委会人员构成，健全专委会工作机制，把学习研讨和解放思想大讨论活动形成的共识，转化为推动专委会工作提质增效的具体办法措施。

　　20. 推进机关建设。牢固树立抓党建作为最大政绩的理念，把党的建设摆在重要位置来抓，进一步加强对党建工作的领导。巩固拓展党史学习教育成果，深化基层党组织“三化”建设，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。始终坚持将中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规内化于心、外化于行，进一步强化“红线”意识、坚守“底线”思维，当好“崇廉尚洁”的践行者和示范者。