发挥委员主体作用 助推基层协商治理

农工党市科技文化委副主任

乐平市政协人口和环境资源办公室主任 胡 琛

 

　　习近平总书记强调，政协委员要为国履职、为民尽责，把责任扛在肩上，认真履行委员职责，提高思想水平、实践能力，广闻博识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领。王沪宁主席要求提高专委会工作水平，更好发挥人民政协专门协商机构作用，深入开展协商议政活动，着力提高协商质量，在基层协商中增强本领。政协委员是人民政协履行职能的主体，政协履行职能的质量高低、作用的大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。在政协开展协商民主的工作实践中，如何充分发挥广大政协委员的主体作用，组织引导委员在各层次、各领域，更有广度、更有深度地参与到民主协商的各项活动中来，从而把各界人士的政见、智慧和建议充分表达出来，切实增强人民政协在协商民主的重要渠道作用，创造性地开展协商民主，是一个系统工程，既涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题，又涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题。

 

　　一、提高素质，筑牢政协委员协商议政的坚实基础

 

　　政协工作需要委员参与，其素质直接影响履职能力和政协工作质量。要让委员“懂政协、会协商、善议政”，切实打牢协商议政基础。

 

　　“懂政协”要求委员了解政协性质、特点、作用，把握协商原则、特点优势，担当使命，扛牢责任。党的十八大以来，习近平总书记提出关于人民政协工作的新思想、新观点、新论断，委员要认清做好人民政协工作的重大意义，增强责任感和使命感。

 

　　“会协商”要求委员增强协商能力，领悟协商方法载体。政协不是权力机构，委员要提高政治把握能力，克服“本领恐慌”，蓄能充电，增强本领，努力做一名识大局、会协商的政协委员。乐平市政协通过印发学习资料、举办培训班、组织座谈讨论等形式，强化委员履职能力培训。

 

　　“善议政”要求委员认真履行职责，善于从党政工作中心的全局着眼，从具体问题入手，履职选题契合中心，深入研究，积极建言。乐平市政协依托“协商民主在基层”议事平台，组织委员围绕民生议题，开展基层协商活动，拓展了委员和群众有序参与民主协商的广度和深度。

 

　　二、拓展渠道，搭建政协委员协商议政的履职平台

 

　　知情明政是激发委员履职热情、发挥委员主体作用的前提和基础。政协组织必须积极搭建知情明政平台，让委员更多地了解和掌握全局性的情况。为委员建言献策创造条件。

 

　　完善情况通报机制，让委员建言更贴“中心”。要明确通报内容，定期通报情况，召开政情通报会、委员咨情会、形势报告会，视察调研。乐平市政协探索建立了委员列席会议机制，拓宽政协委员知情明政的渠道。

 

　　深入开展视察调研，让委员建言更加“精准”。组织委员进行实地视察调研，能为委员客观看待问题，深入调查研究创造条件。乐平市政协坚持把组织开展视察调研作为提高委员协商水平的关键环节，每年都会精心选取社会关注、群众关心的重点工作，组织委员开展专题视察。

 

　　认真开展基层协商，使活动载体更接“地气”。协商民主在扩大人民民主中具有独特优势，为基层追捧。乐平市政协搭建了以政协联络组为主体的“协商民主在基层”议事新平台，以协商民主服务基层群众、***群众难题。

 

　　三、创新活动载体，提升委员履职质效

 

　　委员活动的质量直接决定政协履行职能的广度深度。要把握委员构成特点，不断创新活动载体，拓展委员履职空间。

 

　　提高协商活动成效。恳谈会、听证会是政协履行职能的重要载体，要注重细节，精心组织好每次协商活动。乐平市政协积极推广基层经验做法，就群众广为关注的热点问题举行专题民主议政会、民情恳谈会。

 

　　拓展调研视察新渠道。委员参与调研视察，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出意见建议，履行协商监督职能的重要手段。要启迪思路，善借外力，拓宽委员的参与面，努力形成调研合力。

 

　　创新委员履职新思路。要让委员更好地履行参政议政职能，必须创新委员履职新载体。立足委员特长、群众基础、人脉资源，在组织视察调研、督查指导等方面用其所长。

 

　　精心搭建委员奉献新平台。政协汇聚各路精英，不乏乐善好施、急公好义委员。政协要因势利导，搭建公益活动信息交流、整合力量、对接协调、引导宣传的平台。

 

　　四、优化环境，激发政协委员协商议政的履职热情

 

　　营造良好的履职环境，充分调动委员的履职积极性，是做好政协工作的前提。是推进基层协商民主制度建设的需要。

 

　　强化政治激励，增强履职荣誉感。政协委员是一种政治身份，其履职活动是一种政治活动。要广泛协调推优活动，对履职力强的委员，应优先推荐评先评模，授予殊荣等，增强委员的政治荣誉感，使他们感到履行委员职责，既是分内责任，更是社会需要，还能获得政治荣誉。

 

　　完善考核管理，提高履职主动性。政协组织要建立完善委员履行职责管理办法，从体制上规范委员的履职行为，激发委员的履职热情。乐平市政协着力推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，建立健全科学规范的委员工作机制、委员履职活动绩效考评制度。

 

　　强化服务保障，调动履职积极性。政协机关是“委员之家”，为政协委员营造优良的工作环境是政协机关的一项重要工作。要通过多渠道、多方式强化沟通协调，主动争取各级各部门关心、支持政协工作，为政协委员履职创造宽松环境。

 

　　维护民主权利与促进成果转化并重，激发委员履职热情。要理直气壮地维护委员的民主权利，强化宣传引导，增强协商意识，自觉主动支持政协委员依法履职，参与基层协商治理。要完善制度，强化委员履职成果转化落实，完善提案交办、督办及协商办理机制，着力提升提案办理效果。

 

　　加强沟通联谊，增强委员凝聚力。要切实关心政协委员的工作、学习和生活，帮助他们解决履职过程中遇到的各种困难和问题。完善政协领导、机关干部联系、走访委员制度，坚持定期走访，了解委员在工作和生活中遇到的困难，掌握委员思想动态。建设委员之家，推行委员接待日制、预约接访制，畅通与委员的沟通联系，共同探寻履职路径，及时帮助解决委员履职和事业发展当中碰到的问题。定期组织委员开展多形式的联谊活动，增进委员之间的了解和友谊。